凡2006年度辦理了養犬登記、年檢手續的養犬人，應于5月1日至6月30日，持養犬登記證和動物健康免疫證到住所地公安機關辦理年檢手續，繳納管理服務費   作為規范市民依法養犬行為的行政管理措施，辦理年檢手續是十分必要的，有利于促使市民依法養犬，保護其他市民的合法利益和公共利益。但是，年檢的目的主要是為了防止、處罰不法養犬行為，而對于依法養犬的市民來說，為此付出守法的代價，顯然在情理上說不過去，也違反違法必究的法制原則。
行政收費的一個重要特征，是行政管理機關為繳費人提供了特別利益的支出，這個成本不能落在國家和公眾頭上，具有補償性。養犬作為部分市民個人的特別利益，市民在辦理養犬登記和攜犬到畜牧獸醫行政部門批準的動物診療機構進行健康檢查時都必須繳納一定的費用，這就已經為行政管理的成本付出了應有的代價。如果再把為了防止、處罰不法養犬行為的年檢費用也攤派到依法養犬的市民頭上，就超出了市民基于養犬特別利益應該付出的行政管理成本，有變相處罰依法養犬市民的嫌疑。而且按規定，城八區等重點管理區內每只犬繳納年檢管理服務費500元，這個費用幾乎與城市居民的低生活保障標準不相上下，其合理性也值得懷疑。
行政事業性收費，必須按照非盈利原則收取費用。北京規定，逾期不年檢的養犬人或單位將受罰，對單位處以5000元罰款，對個人處以2000元罰款。可見，行政機關通過年檢，一方面懲戒了不依法養犬的市民，從而達到促使養犬市民遵守法律的目的；另一方面，也通過罰款彌補了行政管理為此付出的執法成本。如果對依法養犬行為的年檢也要收費，相對行政管理機關收取這些市民的費用來說，就違反了行政收費的非盈利原則。行政管理的年檢制度幾乎涵蓋了各個行業。筆者認為，除了行政管理機關在年檢過程中為被管理人提供了必要的，有益于被管理人的技術性服務應該收費以外，其他一般管理性的年檢執法行為則不應收取任何費用。否則，就有亂收費的嫌疑。

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