寵物經濟進入拐點期
2006年盛夏,華夏大地上突然刮起了一股“打狗”之風。在所有的媒體,包括電視、
報紙和網絡。甚至普通百姓的口中, “狗患”這個關鍵詞出現的頻率空前暴增,讓人看了觸目驚心!中央電視臺、東方電視臺、北京電視臺、天津電視臺、廣東電視臺等紛紛播出了有關“狗患”的專題節目,網絡上有關狗患的討論更是沸沸揚揚,眾說紛紜。
2004年以來,我國的寵物產業發展勢頭迅猛。據保守估計,僅寵物犬的飼養量,全國就有近1000萬只。寵物數量的增加促進了寵物用品、寵物服務等相關產業的發展。目前國內包括寵物用品寵物服務寵物醫療等相關產業在內的寵物市場的總購買力超過l00億元,兩年內將達到l50億元,而且還會繼續快速增長。
與此同時,寵物業的不規范和相關法規的不夠完善以及執行不力。帶來了一系列的問題。在這些問題里,犬的傷人事故成為人們關注的焦點。日漸嚴重的城市狗患已經成為寵物經濟發展的攔路虎。
狗患嚴重,狂犬病卷土重來
近幾年,全國包括北京市在內的許多城市里,被狗咬傷的人數逐年增多,有關狂犬病的報告層出不窮。特別是進入2005年以來,原先多發于農村的狂犬病在一些大中城市大有抬頭之勢,引起了各級政府和人民的極度關注和憂慮。甚至于恐慌。一時間, “狗患”、“打狗”、“限養”、 “狂犬病”這幾個關鍵詞頻繁出現于報刊、電視和網絡媒體上,成為全國人民關注和爭論的焦點。
2006年。 “狗患”的形勢益發嚴峻,狂犬病開始在全國范圍內肆虐。面對“狗患”,各地政府如臨大敵,云南牟定、山東濟寧等地開始了大規模的滅狗行動,北京、天津、廣州、上海、寧波、哈爾濱等地對違章養犬的清查活動也空前密集。這次遍及全國、規模空前的治理狗患的行動引起了全國人民的空前關注。一時之間。各地養犬人和犬養殖戶人人自危,惶惶不可終日。一些寵物相關產品的銷售也受到了阻礙。
建國以來,我國曾經出現過兩次狂犬病流行高峰。均得到了有效控制。在相當長的~段時間里。狂犬病在我國一度基本絕跡。然而,這一次的情況似乎有些不同。在對近幾年有關狂犬病病例的各項統計數據進行分析后,有關人士得出~個令人震驚的結論:建國以來的第三次狂犬病流行高峰已經到來l
2005。慈溪打狗事出有因
時至今日.許多人依然記得2005年發生在浙江寧波慈溪市的那場震驚全國的打狗事件。在僅有100萬常住人口的慈溪市,2004年犬只數量就已達到創歷史紀錄的10萬只。不幸的是,能管住狗的人卻少之又少。2004年上半年,慈溪市有數萬人被狗咬傷。與此同時,絕跡l2:E--的狂犬病.開始在慈溪市現身。2005年1~7月份。慈溪市25家犬傷門診共接診犬傷病人15562人,8月份起平均每天被犬咬傷100人左右。在10月10日打狗行動開始之
前。已有14人死于狂犬病。僅9月22日至10月2R的10天內就有7人死亡,占了全年
的一半。這在慈溪歷史上從未出現過。10月8日,慈溪市委市政府緊急決定,自10R起的一周內對在免疫有效期內且加以圈養的犬只以外的所有犬只進行大規模捕殺。在打狗隊員連續七天的窮追猛打之下,慈溪市10萬只狗已去八成,狗患和狂犬病的疫情基本得到了控制。
盡管存在爭議,雷霆手段的效果也顯而易見:在狂犬病流行全國的2006年度,近幾年狂犬病多發的慈溪市目前還未發現一例狂犬病人。
2006,牟定打狗情非得已
時間進入蛩J2006年。7月初,云南省楚雄州牟定縣7個鄉鎮中的4個鄉鎮在一月內接連發生幾百起狗咬人的事件。因咬傷導致狂犬病而死亡的人數已達3人。有的系被自家的咬傷致死。縣里馬上要求這4個鄉鎮十幾個村屯的4000多只狗全部接種疫苗。由于許多群系
被自家的狗咬傷,狗傷人的事件仍然繼續增多。到7月24號為止,全縣已經有362人被咬傷,且人數還在不斷上升,多的一天有25個人被狗咬傷,全縣7個鄉鎮都有群眾反映被狗咬傷。按照上級指示,牟定縣啟動了重大動物疫情應急預案,于7月25~30日將全縣5萬多只狗全部撲殺。在撲殺工作開始的前后幾天,被狗咬傷的人數仍然在不斷上升,平均每天被咬傷50多人,7月27日達到90多人。為了及時挽救老百姓的生命,縣疾病預防控制中心臨時向云南省求援調動了大量的狂犬疫苗,以保證供應。
被犬咬傷的人數終于在7月31日定格在428人。為了人的安全,全縣的55046只狗已經全部被撲殺。這一事件在全國引起了強烈反響,許多人對牟定縣將境內的狗斬盡殺絕的做法提出質疑。面對來自各方的責難,牟定縣政府頗為無奈: “盡管捕殺所有的狗從長遠來看絕對不是方法,但是因為狂犬病在全縣范圍內各個鄉鎮快速蔓延,還可能有更多的人被咬傷和發病死亡,采取這一次的捕殺措施實在是迫不得已。”
牟定縣民風淳樸,自建國以來成為發現狂犬病例,因而在狂犬病的預防宣傳上略有松懈;同時,村民雖然養狗成風,然而安全意識薄弱,對自家的犬不實行拴養,被狗咬傷后也不去注射疫苗,甚至在政府免費為狗做防疫時還嫌麻煩不予響應,這些都是造成悲劇的根源。
堵不如疏,各地開展整治工作
2006年狗患的一大特點是城市中的犬傷人事件和狂犬病病例在全國范圍內的急劇增加。面對突如其來的狗患,北京、天津、廣州、上海、南京等地也開始了針對狗患的治理行動。與慈溪和牟定不同,大部分城市在治理狗患中意識到強堵不如疏導,因而采取了溫和然而卻是堅決的措施來控制狗患。其中。北京的行動對全國其他地區的影響是不言而喻的。
北京的城市狗患已到了相當嚴重的程度。據公安部門統計,北京市登記在冊的寵物犬約55萬條,I;I,2002年底增長了近4倍。還不包括大量未登記的黑戶犬和流浪犬在內。如果加上未注冊的犬只和貓等其他寵物的數量,北京的寵物總量已經超過了100萬只。據北京市衛生局統計,2006年1月至9月,北京市被狗等寵物抓傷、咬傷的人數達10萬余人,9位患者被確診為狂犬病病人,其中不少人系被自家的寵物犬咬傷。為抑制狂犬病的流行,北京警方從10月下旬至12月中旬開展了為期兩月的養犬管理專項整治工作,重點解決無證養犬、重點管理區飼養大型犬或烈性犬、一戶養多犬、遛犬不拴犬鏈、違規進入公共場所、破壞環境衛生等突出問題。
在天津,養狗家庭日漸增多,全市養狗戶約有50萬,且數字仍在不斷上升,可是有證犬還不到5萬只。2005年10月底至11月初,天津市連續報告3例狂犬病病例,均已死亡。今年5~9月,被狗咬傷而到市衛生防病中心接種狂犬病疫苗的市民每天都在100人上下。與去年同期相比增加了20%~30%。同時,違規養犬、破壞環境衛生、犬只傷人等現象也日漸增多。自今年9月12日起。天津市從治理無證養犬入手,組織開展“集中治理違規養犬行為專項行動”。通過專項治理,目前天津市無證養犬、遛犬不牽領等問題得到了有效遏制,大型犬、烈性犬明顯減少。
千里以外的廣東省疫情更為嚴重。據廣東省衛生廳通報的狂犬病疫情,今年1至9月共報告狂犬病病例265例,比去年同期上升了25%。由于群眾缺乏防治知識,被犬咬傷后多數未做相應處理,疫惰不斷上升。據廣州市公安局的初步統計,廣州市在限養區內飼養的犬只至少約有1 5萬只,而真正辦理準養證的才800多只。面對疫情,廣州市近期加強了養犬管理,在積極開展對群眾的宣傳教育、增強群眾守法意識的同時要求社區民警主動上門服務,督促居民按時年審和犬只疫苗注射,建立轄區養犬戶的檔案,并開展清查整頓非法養犬行動,尤其是整頓城中村養犬,清理街邊流浪犬,為廣大群眾創造好的生活環境。
中國狗患。責任在人不在狗
狂犬病給城市居民的生活帶來了威脅,全國的情況都不樂觀。據統計,2006年1至9月份,全國共報告狂犬病發病數2254例,比去年同期的1738例相比,報告發病數增加了26 69%,死亡人數也持續上升,已連續五個月成為我國報告死亡人數高的傳染病病種,特別是第三季度疫惰上升速度驚人。自1998年以來,國內狂犬病發病人數已連續9年呈現增長態勢。
我國民間狂犬病的流行自建國以來出現過兩次起伏。1951年全國統一開展打狗行動,使狂犬病的發病率大幅下降,20多年中總發病人數不足1000例。從1970年代中期開始,國內狂犬病疫情開始逐年上升,1984年全國24個省市報告的病例數已達6018例,僅一例存活,病死率幾近100%。其后,由于國家和各級地方政府的高度重視,中國狂犬病疫情逐漸得到控制,發病人數從1990年起開始下降,到l995年死亡人數已經在各種傳染病中退居第九位。
但是,從l998年開始至今,國內狂犬病發病人數再度呈持續、快速回升之勢。近4年以來,包括“非典”疫情發生的2003年在內,因狂犬病死亡的人數在我國法定報告傳染病中幾乎始終占據首位,狂犬病重新成為中國社會不容忽視的公共衛生問題,狂犬病流行逐年快速反彈,第三次狂犬病流行高峰正在我國形成。
狂犬病的流行與非圈養犬的大量增加有直接關系。近年,我國居民養狗數量直線上升,非圈養犬的數量也隨之暴增,許多地區出現狗患,并從農村擴散到城市。要遏止狂犬病,必須整治狗患。說到狗患的問題,先要了解惹禍的狗來自何方。
引起狗患、特別是造成傷人事件的狗,大致來自以下四種途徑:流浪犬、放養犬、無牽引帶的犬、自家的犬。解決好流浪犬、放養犬和遛狗不用牽引帶的問題就可以基本杜絕發生在家庭以外的狗的傷人事件。同時,防疫也絕不能忽視。有許多犬主在和愛犬玩耍時忽視安全,被咬傷發病致死。如果人和犬都事先做
過防疫,這樣的悲劇就不會發生。
在談到狗傷人和狂犬病的流行等狗患引發的一系列事故時,我們必須看到,所謂狗患的形成,責任在人而不在狗。狗憑本能來決定其行為方式,能夠判別是非的只有人。滿大街的流浪狗因人遺棄而產生,狗的傷人事件也是因為主人沒有盡到監管責任。所謂狗患,實為人患。是那些不能做到文明養犬的人帶給不養犬和文明養犬的人們的不應有的困擾。管好了人。狗患也就迎刃而解。作為文明社會的一分子,犬主必須對自己的犬只負責。在提及養狗問題時,許多反對養狗的人表現得相當沖動。此外,犬業主管部門對突如其來的養犬熱準備不足,缺乏相應的對策。
國外治狗,先進經驗須學習
建國以后,狂犬病基本得到了控制,為什么這些年又開始肆虐?特別是白2004年起。狂犬病的病例急劇增多,連北京、廣州等大城市也成了狂犬病多發地帶。狂犬病之所以能夠再度瘋狂,其根本原因在于城市居民養犬失控的狀況愈演愈烈。
城市居民養犬失控的原因不外兩方面,一方面,為數眾多的城鄉居民養犬無節制,
無度繁殖,社會和公德意識淡漠;二是管理部門沒管到點兒上。
在美國、德國等犬業較發達的國家,每只犬都必須擁有證書或芯片。犬的證書分幾種。經評定夠某一級別的犬才允許繁殖,一般家庭飼養的都是做過絕育的狗,不允許有后代產生,以避免都市里的生態危機,同時也保護了經營純種犬的正規犬舍的利益。
在意大利。家庭飼養的寵物狗數量已達700萬只之多。為了保證公眾安全,避免養狗
干擾他人的正常生活,意政府對養狗頒布了種種嚴格的法令和措施以方便管理。凡養狗者均須到動物登記處為狗登記注冊并進行疫苗接種,不得通過訓練使狗更具攻擊性或其他潛在的危險性。并禁止為此目的對狗進行手術或雜交。任何人發現違反者都可以舉報,舉報將得到政府的獎勵。狗主人帶狗上街或出入其他公共場合,必須為狗佩戴口套或皮帶。在狗傷及他人時,狗將被沒收,犬主也將面臨高額罰款。為防止遺棄寵物而造成狂犬病蔓延,狗主人必須為狗植入電子芯片,一旦發現流浪狗便可從芯片查出犬主。同時,遺棄寵物者高將被課以l萬歐元的重罰。對那些實在找不到主人的流浪狗,由專門的機構負責看護照顧,也可由私人申請領養者帶回家。
在美國,有4500萬寵物狗飼養者,共養了6300萬只狗。但美國法律對養犬的規定也非常完善。以《妨礙公共利益法》著名。該法規定,法律賦予公民養狗的權利,同時也賦予非養狗者休息和不受養狗鄰居干擾的權利。法律要求。主人無論何時都要嚴格控制狗吠,狗的主人要遵循“三吠”原則處理鄰里關系。所謂三吠原則,就是在居民社區中養犬,鄰居一般可以忍耐狗叫兩聲,第三聲是忍耐極限,因此狗主人一定要想辦法,不要讓狗叫出第四聲。如果狗主人不能控制連續的狗吠,就要受到相應制裁。
在英國。政府要求每條狗脖子上懸掛銘牌,注明主人姓名、住址及狗的名字,沒有掛牌的狗在外游蕩將作為無主犬被收容。政府還規定狗要每年注射免疫,凡不做免疫、不清理糞便、狗傷人的都將被重罰,傷人的狗被鑒定有攻擊性的將被處死。
從以上例子我們可以看到,犬業發達國家大多采取低費用、高處罰的管理手段來預防狗患的出現。這種管理的實質是對養犬人持續的關心和服務。在我國的大部分地區。對養犬人的服務僅限于監督犬主辦證,收取完費用后就不聞不問。而對平時犬主給狗打不打防疫、遛
狗拴不拴犬繩、是不是危害公共衛生和安全都不予關心,直到傷人事件增多,狂犬病肆虐,才不得不祭起“打狗”這張王牌,這樣的管理已經不能適應今日飛速發展的寵物經濟和隨之而來的諸多問題。如今,許多城市已經認識到這個問題,在整治狗患的同時也開始注重服務,如降低犬證費用,加強監督不文明養犬、遛犬行為,傳授訓犬技巧讓犬主的狗更聽話等,并對流浪犬加以管理,建立流浪犬收容中心,消除城市養犬的安全隱患。這些,都標志著我國的養犬治理政策已經上到一個新臺階;同時,只有對養犬行為有了更嚴格的規范,才能更好地促進寵物經濟的發展。
寵物經濟,拉動德國GDP
在發達國家,寵物作為產業已經有了上百年的歷史,已經形成了繁育、訓練、用品用具、醫療、醫藥、貿易的產業鏈。在國外,寵物經濟是一個龐大的產業。在澳大利亞,寵物行業有8萬多名員工。在美國,寵物經濟已占到GDP的1%一2%,美國養犬俱樂部的犬種標準風行世界,使觀看犬賽成為一種賞心悅目的娛樂活動,其影響甚至可以和世界畜犬聯盟分庭抗禮,連世界大的食品業巨子雀巢公司和緊隨其后的瑪氏公司都紛紛在寵物食品領域大力拓展全球市場。
在德國。民間養犬高度發達,德國牧羊犬世界聞名,有天然警犬之稱,羅威納犬和杜賓犬也是世界各國的主要警用品種犬。在德國,警察機關的警犬都是通過民間養犬篩選的優秀者。在德國,普通公民大部分是養犬愛好者,都懂得怎樣訓練犬,在民間有各種各樣的養犬協會,因此當警察機關從老百姓手中買來受馴的犬準備訓練成為警用工作犬時,很多科目已經訓練得差不多了。在德國,養犬、馴犬已成了人們生活的一部分。這種氛圍帶來的是
犬種的不斷改良和犬具、犬糧、犬訓練器材等相關產業的發展。據統計,在德國,每年養犬的產值占到國民總收入的17%左右,已成為德國的重要支柱產業,僅德國牧羊犬的出13一項,就可以占到德國GDP的2%。排到德國GDP的第四位,如果加上其帶動的相關消費的增長。其經濟效益頗為可觀。犬不但給德國人帶來了身心愉快,還帶來了經濟上的實惠。
德國的模式值得我們借鑒。中國的寵物經濟要發展,首先要有發達的民間養犬業作為支撐;要使民間養犬發達起來,首先要使養犬愛好者多起來;而要使養犬愛好者多
起來。就要使養犬人體會到養犬的樂趣;而要使養犬愛好者體會到養犬的樂趣,就要使養犬愛好者學會馴犬。如果老百姓都掌握一些馴犬的知識,犬只的傷人事件肯定會大為減少,我國的民間養犬也才能夠健康發展,并帶動相關產業的發展。同時也提供了更多的就業機會,讓犬給更多的人帶來快樂與幸福,而不是災難。
井噴之后。寵物經濟進入拐點
近年,我國寵物養殖業的持續發展促進了寵物相關行業的發展,特別是2006年以來寵物用品行業在內地市場的升溫。標志著我國的寵物產業已經進入快速發展的井噴期,并且必然會在某種程度上拉動整個國民經濟。然而。隨著寵物經濟的高速發展,與之相關的各種問題也頻頻出現。
作為一個具有l50億潛力的巨大市場,寵物經濟毫不例外地要受到政策和市場規律的制約。然而,目前我國寵物產業的無序化已經到了登峰造極的地步。盡管許多地方政府給了犬養殖戶以免稅等優惠政策,然而許多養殖戶只顧忙于生意,始終沒有把《犬類養殖許可證》的辦理列入日程。我們知道,任何產業發展到一定階段,必定會出現許多前所未有的問題,僅靠個人或某一團體的力量是無法解決的,必須依賴政府采取相應對策。不能想象。對于在150億的寵物經濟中有著關鍵作用的犬養殖業,政府卻完全不能在數量和其他方面作出準確的統計,這樣又怎能通過政策調整來促進整個產業鏈的發展?
同時,我國當前的寵物豢養規模越來越大,而寵物主的權利義務始終處于失衡狀態。公民有選擇一種生物為生活伙伴的權利,但必須以不危害、不威脅社會公共安全和利益為前提。狗患的背后,是人的問題。要管好狗,就必須先要管好人。而要管好人,政府的約束是必要的。這次全國范圍的狗患蔓延也證明,愛寵人士的呼吁對不文明養犬行為和狂犬病的流行以及流浪犬的增加并不能起到明顯的遏阻作用,政府再不出面,勢必釀成更大的事故和隱患。
中國犬界許多有識之士對這次全國范圍內治理狗患,給予了極大的關注。河南犬協、成者犬協、北京犬協、中國藏獒俱樂部、中國專業委員會、北京東方藏獒神犬俱樂部等都表示要積極配合政府做好犬只管理工作,爭做文明養犬人,并未來犬業的發展充滿信心。
任何事情都具有兩面性,雖然這一次的治理行動對一些養殖戶帶來一定程度上的損失,但從長遠來看。政府的治理行動對我國犬業和相關產業今后的發展頗為有益。在這次治理中,被清理的大多是流浪犬和無經濟價值的雜種犬。民間雜種犬的無度繁殖對純種犬養殖業的沖擊由來以久。同時雜種犬的普及也很難帶動犬糧和寵物用品的消費,對整個行業的發展只能起到阻礙的作用。只有通過政府。才能更全面地清理流浪犬,規范養犬人行為。在老百姓當中倡導純種犬概念,樹立養犬必須防疫和訓練的意識,讓純種犬越來越普及,讓流浪犬和雜種犬逐漸淡出視線,提升老百姓對純種犬的需求。從而更好地保障廣大純種犬養殖戶的利益。讓中國的養犬水平上一個臺階,為今后犬業的飛速發展鋪設基石,進而使得整個寵物產業更快更好地發展。有專家認為,全國大面積治理狗患是對當前“井噴”的寵物經濟進行適度調整。讓寵物經濟向良性方向發展。我們相信。經過這次全國范圍內的治理,犬業市場必將更為規范。合法經營的品牌犬舍會越來越多,擁有純種犬的人在養寵概念上也必將上升到一個新層次,寵物產業繼井噴之后新一輪的快速發展階段必將提前到來。
本刊將在下一期(2007年第一期)就中國寵物經濟進入拐點期的特點進行分析。敬請關注。

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